交通運輸部華光:基于安全出行考慮的貨運配送電動車輛推廣政策與實踐

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編者按:11月14-16日,由工業和信息化部、應急管理部、科學技術部、廣東省人民政府指導舉辦的“2018中國安全產業大會”在廣東佛山舉行。車云主辦“安全出行主題論壇暨第二屆交通安全產業峰會”,峰會以”安全出行”為主題,”專業論壇+創新展”聯動,打通汽車、交通、電子、通信等多個行業,探討最具前瞻性和可行性的安全出行模式與生態,強勢推動跨界融合與協同發展,全面提升大會關注度及影響力。

論壇期間,交通運輸部科學研究院現代物流研究中心副研究員華光博士發表了以“基于安全出行考慮的貨運配送電動車輛推廣政策與實踐”為主題的演講,以下為演講實錄。

華光,交通運輸部科學研究院現代物流研究中心副研究員

剛才五位專家都是企業界的精英他們有豐富的經驗,我是從事物流管理還有新能源汽車的研究工作,我們院的特點跟企業不太一樣,主要有兩個職責,為交通運輸部的決策和政策,提供個技術的服務,第二為交通運輸行業物流企業提供技術的咨詢,今天我的演講的題目是《基于安全出行考慮的貨運配送電動車輛推廣政策與實踐》。我最近幾年在城市貨運的新能源汽車方面的主要是跟蹤這些領域發展的情況,更多偏向政策的層面,不像各位嘉賓講的技術的層面。

   今天發言的內容有三個部分。

   第一部分,現狀和問題,新能源汽車的現在在國內應該算是非常的熱點的問題,特別在交通部,對于新能源汽車的推廣和應用一直是高度重視的,目前來看,一個是客運一個是公交車,特大城市,比如北京、上海、深圳、杭州公交車的新能源化、電動化的比例超過70%了,像鄭州還有太原他們的比例也在70%-80%,出租車的領域現在在深圳今年年底的時候,全部實現電動化,在下一步在客運領域的電動化實現,在貨運領域,特別貨運城市配送新能源汽車推廣是大勢所趨。

有幾個方面的因素影響這個趨勢,第一個最主要的是我們國家一個電商,快遞配送市場的需求,配送市場的需求量越來越大,特別我們國家電商配送量的增長。第二,現在國家不管是工信部、交通部甚至還有環境保護部,對新能源汽車的發展有政策的減免還有稅收的優惠,比如深圳和武漢包括上海對于新能源車路權的開放有政策的激勵。第三,現在我們國內的一些龍頭企業電商在配送還有快遞領域,比如京東、菜鳥、順豐等等,他們在市場有領先地位的,他們的行為往往帶領市場的一個潮流和方向。

   目前的發展情況來看,我們國家貨運配送的電動車,在貨運領域是配送領域電池的續航能力一般來講不能超過200公里,車輛的載重和噸位相對比較小,干線傳統的多式聯運的重載貨車目前使用電動化目前在技術條件不成熟。2017年國家電動貨車的產量15.3萬輛,同16年同比增加165%,2011-2017年累計情況生產量達到26.11萬輛,年均復合增長率57.5%,車型結構與交通部出臺了配送車輛要求是匹配的的,44.6%是箱式的車,55.4%是封閉式貨車。

   貨車的發展,由于本身的技術不斷的升級,現在的產品處在生長型,安全性是非常突出的問題,包括在去深圳和相關城市調研的時候,很多的物流企業很難使用電動車除了成本的原因,很重要是安全性的問題,目前來看,截止到今年的6月份,國內發生電動車起火事故10起,發生的事故車輛涉及特斯拉、野馬、江陵等等,今年的5月份高發期,頻繁發生的起火事件,對貨車安全的思考越來越多,引起了非常大的一個重視。

   從動力類型看,純電動車依然是起火事故的主力車型的,起火的10輛車全部為純電動車型,九起是乘用車,物流車發生一起,公交車使用的大型的客車今年沒有發生任何的事故。

   為什么安全性的問題如此的突出,起火的頻發率比較高,總結了兩個原因。

   第一,我們國家電動汽車貨車總體的水平不高,安全問題不突出,過去對安全問題突出的程度不夠,各項技術指標,我們國家電動車輛的技術指標接近于世界水平的,不斷的發展的過程當中,升級的過程當中,兩者之間有一個相輔相成的,技術水平越低,安全問題往往就看不到,在發展的過程當中,技術水平在提高,安全問題容易凸現。

第二,我國電動貨運車輛市場相對較大,保有量大,使用周期長,我們國家的城鎮化的速度不斷加快,城市配送的快遞的需求比西方的任何一個國家都要明顯,現在很多城市的電動貨車政策的優惠,大量的投入市場,安全問題就會比其他的國家更顯現出來。

   對于這些問題,我們大概有幾個方面的總結。

   一、電動貨車安全性是個綜合性問題。第一,動力電池的能量密度與安全性是一對矛盾,動力電池的能量密度越來越高,往往越來越高安全性得不到保障,技術的研發過程當中,或者是升級的過程當中,是一種矛盾。第二,動力電池的安全性涉及到多個技術的層面,有材料方面的,也有其他的方面,需要多個技術層面通力的合作和協調。第三,本身能量密度的新材料和新方法的使用,需要足夠的時間驗證,我們國家現在往往出現這種情況,好多為什么在貨運配送,城市貨運有車輛的技術達不到保障就是小的企業生產的,往往在電池的使用方面,不像大的企業來說對材料的選用還有驗證有足夠技術的時間或者要求。往往忽略了,造成產品質量得不到保證。

  二、電動貨車有生命周期的問題,充電過程影響很大,充電時間越長,要求就越高。過沖對電池的影響也很大。耐久性的問題,這也是重大的考驗,貨運配送車輛每天的運營的時間比公交車要長的,我們在一些大的城市,如在北京,可能車輛的白天限行的,很多的車輛夜間從晚上六點不間斷的,在通行的范圍,對電池的耐久性的考驗比較大。

   三、我們覺得有一個管理的問題。第一,電池制造企業,整車生產企業與充電運營企業之間信息溝通不暢。第二,電動貨車沿用傳統的來源車的模式,尚未建立有效的使用和事故發生修復后的安全檢查制度。第三,國家層面,或者行業管理層面,目前沒有建立案例的監管機制,分析事故的原因不能做到及時和有效。

   第二部分,政策實踐。政策首先從國家大的層面看,現在國家正如剛才說的,國家對于城市貨運領域是高度重視的,國務院出了《關于推進電子商務與快遞物流協同發展的意見》有國務院來出臺頒布的實施意見第一次提到了新能源發展的貨運發展的指導性的意見,明確了要鼓勵快遞配送領域加快使用新能源汽車,提高新能源汽車使用比例,完善相關的政策給予通行的便利。

第二交通部在2015年的時候,《關于加快新能源汽車在交通運輸行業推廣的實施意見》,在2020年城市公交、出租汽車和城市物流配送等領域的總數30萬輛,目前已經達到了。交通運輸部按照國家環境保護部,還有國家發改委應對氣候變化司的節能減排的指標對整個全社會的節能減排的貢獻和要求,新能源汽車的貢獻率能達到20%。要求很高的。

   第三,今年年初確定了,長沙、廣州、成都等22個城市綠色貨運的配送的示范工程城市,這個創建活動當中有明確的要求,大力的推動新能源配送,城市配送車輛的應用,在今年9月份交通部出臺了《關于示范城市考核細則》對城市貨運配送新能源車的比例有要求,2020年底,從事快遞配送的新能源車輛的比例基本上50%以上,這個要求很高的。

   下面是除了國務院和交通部層面幾個重要的文件,交通部標志行業的標準《電動營運貨車輛選型技術要求》這是今后的依據,目前正在編制過程當中,明年上半年會正式的出臺,有幾個特點,有四個基本的原則,符合標準化工作導則的,這個標準將和標準化研究院通過他們的審查,第二,抓住了車輛的安全和效率以及技術先進性的重點原則,把車輛的安全擺在標準的重要的地位。第三,科學性原則,經過實驗和專家論證的,還有一個是可操作性的原則,現行的標準,技術條款和相關的標準相符的。

   第一個范圍,明確規定了標準的范圍可沖電能儲量儲存系統的純電動類營運載貨車輛,第二對車輛術語與定義做了明確的規定,包括汽車掛車、電動汽車和純電動貨車的技術條件,第三,基本的要求,符合《城市貨運配送車型選型技術要求》,第四外觀和配置的要求,列入了工信部的新能源汽車推廣應用的目錄。此外,對于載質量利用系數要求將整個的城市貨運配送的新能源電動車輛四大類,包括純電動廂式的貨車,純電動封閉式貨車、純電動冷藏車、其他純電動貨。此外還有高低溫、涉水、動力等性能的相關要求。

從國家的層面有這些內容,地方層面主要講一下深圳,深圳在推廣電動貨車方面的經驗,深圳目前來看新能源的汽車的注冊登記74500多輛,新能源物流車輛在2017年全年注冊達到25421輛,全市新能源車輛保有量36647輛。所以深圳已經連續三年成為全球新能源物流車輛保有量最大的城市,深圳的模式最大的特點在于,深圳專門成立了新能源物流車的推廣應用中心,這是一個明非組織,主要是有這樣幾個功能,第一,有一個決策支持服務的功能,對于整個深圳市的新能源物流車的運營情況做一個跟蹤和檢測,編制了研究報告,為政府提供技術支持,其次有信息平臺,全面的跟蹤新能源物流車的運營侵略,形成一個大數據的分析和決策的支持體系。第三有宣傳和推廣的作用,開展一些論壇包括汽車新能源物流車的挑戰賽等活動,推廣新能源汽車。第四,配合政府包括充電樁政策的實施和推進。在此基礎上深圳模式有四個方面的一個總結。

   第一,運用在趁勢配送領域。

   第二,推進了整個全面新能源物流車,推進車輛管理和充電樁運營安全的體系把安全擺在重要的地位。

   第三,要實現萬車級和萬樁級的規模。

   第四,實現政策、數據、車樁、車路、業務的五個協同。

   最后以上的內容基礎上談幾點建議,從政府的建議,我們希望公安部的交通管理部門給予相關的優惠,給予新能源物流車路權優惠,第二建議住建部能夠對預留城市車輛有產地,支持配送車輛公共停車場優惠的政策,第三建議環保部給予配送的車輛置換更新給予一些相應的獎勵,最后是建議交通部對于在城市貨運配送的示范功能開展當中要求企業更新一定比例的一個純電動的物流車,這個比例達到30%,目前看到部里的要求,對于一些特大型的城市的要求50%以上,四個方面的建議。

   最后安全方面的建議,第一對于電動貨車的準入技術指標有相應的穩定性,不要頻繁的變動,技術的創新的過程當中是有很多的有效時間的,或者需要過程的。應該給企業兩年以上開發設計的新產品的一個時間期。第二,建議電動貨車的安全性管理機制,發生安全事故應該及時組織專家研究事故原因,研究事故原因提供相關技術建議,嚴禁企業瞞報,并針對電動貨車的特點,建立周期性產品安全性檢驗制度。

我的匯報就是這些,謝謝大家。

編輯:元芳

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